关税的篱笆拆了，反对的嗓门却更大了，东盟一些国家的行业协会，包括印尼，纷纷要求延缓执行中国-东盟自贸区零关税政策。而对很多中国企业来说，下南洋还不是他们目前迫切需要考虑的问题。

　　印尼：缓行零关税

因担心中国货泛滥，印尼一些行业协会已经行动起来，积极游说政府。

经过十年漫长的谈判，中国和东盟的自由贸易之门终于在今年1月1日打开。

从这一天起，根据中国-东盟自贸区(CAFTA)的协议，中国和东盟6个老成员国印尼、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡和文莱之间的90%以上的进出口商品实行零关税。2015年后，零关税将扩展到东盟的新成员国越南、老挝、缅甸和柬埔寨。

这是由发展中国家建立的第一个也是世界第三大的自由贸易区，涵盖19亿人口、6万亿美元国民生产总值和4.5亿美元的贸易额。

然而，迎接中国-东盟自贸区的并不仅仅是掌声。一些企业害怕的是，随着关税闸门的放开，中国的优势产品可能将淹没本国市场，造成本国相关产业受损，失业加剧。

在自贸区谈判过程中，这样的声音就一直存在。然而，在自贸区协议正式生效之后，这样的担心正在加剧。

1月6日，位于赤道上的印度尼西亚西爪哇岛，1万余名工人包围了省长办公楼，还填满了地方议会前的广场。在一千多名警察的监视下，工人们拉起横幅，要求政府取消中国-东盟自贸区协议，甚至还要求推动自贸区建立的副总统布迪奥诺下台。

在这个号称“赤道上的翡翠”的岛屿上，聚集着印尼一半的人口(1.1亿)。其中，大部分靠种植世界上最优良的咖啡、棕榈油为生，其余的人则生产了这个国家大部分的纺织品、家具、钢铁、鞋子，这个岛屿的西部是印度尼西亚现代纺织和服装业中心，而在这个岛屿的东部，则是天堂般的度假胜地“巴厘岛”。

印尼一些研究机构声称，自贸区的实施将危及印尼的纺织、家具和钢铁等行业，比如印尼纺织业或将裁员50万人，市场份额则可能在未来4年里从现在的67%缩小到39%。

而这些行业的协会都已经行动起来，积极游说政府，缓行零关税。

反对的意见加剧了印尼政府部门之间的分歧。1月14日，印尼工业部部长希达悦对外表态说，有可能将钢铁、纺织品、电器、鞋、陶瓷等类商品的零关税政策延缓执行，“经济统筹部内部已经进入商讨阶段”。

但另一方面，印尼财政部坚称，印尼仍将履行协议如期实施东盟-中国自由贸易区政策。

“印尼政府要考虑民众的心声，同时还要考虑整个国家的发展，这也是印尼政府内部目前对CAFTA呈现一些矛盾的原因。”现代国际关系研究院东南亚研究室的东盟专家宋颖慧说，“但值得注意的是，印尼政府虽然声称要重新谈判、延期实施等等，口气却一次比一次弱。”

中国企业：暂还顾不上东盟市场

要燃起企业对东盟的热情，除了政府的鼓励，还需要时间。

印尼企业想象随着自贸区的实施，中国企业将大举南下。然而事实并非如此。“我们现在还没时间(考虑东盟市场)。”东莞市皮革鞋业协会常务副秘书长王灼良说。

目前最让王以及东莞鞋业企业操心的是，怎么压缩因金融危机而导致的输往欧美市场积压的库存。他预计今年下半年出口能完全恢复，届时库存能基本消除，生产可以重新启动。而在中国的春节前，是中国的生产商们最繁忙的时刻，“根本没有精力去考虑东盟市场。”王说。

即使政府鼓励也暂时点燃不了企业的热情。不久前，广东省政府就在广州召开了大会，动员广东企业走进东盟。而东盟国家的政府官员也一批又一批地来中国招商，然而，王灼良发现，至少东莞的皮革鞋业企业还没怎么被说服。“大家目前最紧张的事情还是保生存，努力从金融危机中恢复过来。”他说。

另外，他们现在主要还是盯欧美市场，东盟的市场相对没有美欧市场标准，中国生产商对于东盟市场的法律法规、品牌、文化等情况也都不了解，“还需要一点点做功课，需要一个过程”。

印尼反对中国-东盟自贸区的也包括家具行业。广东是中国家具的出口重地。不过，据广东名家具俱乐部执行秘书长王猎介绍，东盟市场规模小，比不过欧洲、美国市场，还有年产值达4000亿的中国市场，“中国家具企业目前主要精力还是集中在做国内市场上。”

王猎曾经去东南亚考察过，发现那边的市场总量不大。另外，由于气候不同，中国企业的许多产品根本无法直接销售到东盟市场，“我们有些用在室内的橡木产品，到那边都变成了户外家具”，要想开拓东盟市场，要求中国企业还必须专门研究市场，调查并设计特定的产品才行，“但中国企业目前很少有专门针对东盟市场的调查和研发。”

　　挑战：制造中心或南移东盟

目前，印尼的劳动力成本只相当于中国的三分之一。

而在家具行业，中国企业认为，倒是来自东盟的进口将对中国市场造成深刻影响。

目前在中国家具市场中，高档木材十分珍贵。以“黄花梨”为例，中国海南产的最好，其次是越南、缅甸出产的，再次是非洲出产的。目前在我国市场上，海南的木材早就采伐光了，大部分都是来源于非洲的，只有十分高档的产品能用上越南和缅甸的木材。

另一方面，中国-东盟自由贸易区的建立，很有可能加速家具制造中心以及服装、鞋业制造中心，由中国向东盟国家转移的趋势。

世界家具制造中心最早在欧美，上世纪70年代初转移到台湾，在1975年前后，台湾弹丸之地的产能竟然能成为世界第一。而在1970年代末则从台湾转移到了东南亚。而从1980年代末，台湾、东南亚、香港的家具制造者们纷纷转移到了中国大陆。而最早从4年前开始，家具制造商们开始有了从中国大陆向越南、孟加拉等东南亚国家继续转移的趋势，但转移的总量还非常少。

转移的主要原因是劳动力、土地等成本的上升。目前，印尼的劳动力成本只相当于中国的三分之一。

此外，国际市场壁垒也加速了这种产业转移。2003年，美国第一次对中国木制家具产品反倾销，一些台湾家具企业开始转战越南。

　　中国：多予少取

在谈判中，中国首先是开放了自己的市场。

在面对中国-东盟自由贸易区的问题上，中国政府一直以来的原则都是“多予少取”。

在与东盟近10年的谈判中，中国秉承逐步开放，分别对待的原则，首先是开放了自己的市场，让来自赤道上东盟国家的水果进入中国，让东盟国家尝到了一体化的甜头，之后再一步步推进。

即使是自贸区实施之后，印尼学者还是在当地媒体上建言，中国应该扩大对东盟资源产品、海洋水产品、农产品的采购，多次组织采购团；也可以组织企业扩大在东盟的投资设厂，解决当地就业，不断让东盟国家感受到“早期收获”，看到自贸区带来的实际利益。

“虽然有中国产品的冲击威胁，但同时还面对中国巨大市场的吸引，就像‘囚徒困境’的道理一样，印尼工商界和政府恐怕都不甘心单独退出。”宋颖慧说。

来源： 中国纺织网

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