在一系列提振外贸经济的政策出台背后，一场对于进出口检验制度的改革也拉开了帷幕。

“国内现行的商检，半数以上存在多余之嫌，服装业尤甚。”23日，一家服装生产企业的负责人韩成功表示，其公司产品多向欧美出口，近期又拓展了一些阿拉伯国家的市场，“这些国家并不认可国内的商检证明，而是有着自身的严苛标准。国内的商检只会增加企业的经营成本，降低货物的流通效率。”

正是基于此，在今年国务院常务会议讨论通过贸易便利化意见之后，本月20日，我国提出免收5个月的出入境检验检疫费，同时国家质检总局和海关总署宣布从今年8月15日开始对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。

“这是国家创造便利通关、整顿进出口环节经营性收费等一套组合拳的开始，主要是为了有效提高企业进出口的积极性。”24日，长期研究国际贸易的南开大学经济学院教授朱开对导报记者表示，在减免相关费用、手续后，国内外贸企业可以减少近百亿元的负担。

同时，多名专家表示，此举也给改革僵化的商检体制提供了契机。“在全球贸易自由化的背景下，我国相关外贸制度也会更倾向于自由化、便利化，今后进出口商品检验的重点将从事前检验转向事后督察监管，并加强进口检验把关。”对外经济贸易大学国际贸易学院教授吴敏对导报记者说。

企业减负

“肯定是利好。”说起从15日开始执行的商检新政，青岛振兴服装加工有限公司总经理章鸿海颇有兴致地对导报记者说，作为一家常年为欧美市场代理加工针织服装的企业的负责人，其对出口政策尤为关注。

“今年上半年公司订单基本与去年持平，但受到欧洲市场不景气的影响，利润摊薄了。现在商检费减免了，虽然不多，但对企业来说也算是雪中送炭了。”章鸿海表示，按照以前的标准，被检货物要缴纳货值0.8‰的品质检验费，每单需近百元的商检代理费，还有面料检测费等，总计起来每年花费接近20万元。

“其实在这方面的隐形成本更多。”韩成功也表示，商检费的减免虽然只占企业成本的一小部分，但是国家进一步免除商检环节，使得企业获益远远大于账面上的收益。“首先，商检雇员、跑关系的费用就可以省下来；其次，以前的商检直接影响我们的发货周期，常因此要占用两三天的交货时间，甚至误了船期。现在跳过报检环节，企业能更加灵活地组织出口，效率成本就降了不少。”

实际上，多名外贸企业负责人均表示，国内商检使得企业在进仓、订舱等出口环节都会比较被动。

“一般情况下，从报检到拿到出口换证凭条需要3天时间，但如果恰巧被抽到要进工厂进行现场检查，就可能需要一个星期的时间。”淄博谷青陶瓷有限公司进出口部总经理张玲对导报记者表示，有些地方的质监部门检验不了的项目还要拿到异地去检测，货物仅在货场或仓库就要因此多待10天甚至半个月，增加的物流仓储费数目不小。

按照此次国家质检总局和海关总署规定，本月15日以后不再实施法定检验的出口商品涉及机电、轻纺和资化三大类47个子类、1507个海关商品编码，占2013年列入法检目录的2141个海关商品编码的70.39%。

“这意味着除了玩具、汽车、食品等产业外，多数外贸企业基本避开了国内商检环节。对于多数出口利润率不足3%的外贸企业来说，新政的实施，使企业获得了喘息的良机，更利于今后的产业结构调整。”朱开对导报记者说。

滨州出入境检验检疫局局长李本和向媒体表示，仅滨州的纺织出口企业，就将因此次新政减免1000余万元的检验检疫费，这将极大地减轻企业出口成本，增强该市出口工业制成品的国际竞争力。

“我们最近一直在谈论这件事情，对企业的帮助确实比较大。”23日，地处滨州的华纺股份有限公司的一名郑姓负责人对导报记者表示。其半年报显示，今年1-6月份公司出口创汇1.2亿美元（折合人民币约7.5亿元），以60%的抽检率和0.8‰的检验费计算，仅此一项就可为公司省去360余万元。

改革求变

当然，在走出第一步后，我国商检体制的改革也将吸引更多关注目光。

上述多名企业负责人就表示，国内商检这一环节完全可以免去。“我们的产品都是严格按照国外客户的要求生产，他们的标准远比国内商检要严格。”韩成功对导报记者说，在生产过程中，企业内部还设立了专门的检测部门，对生产过程中的产品进行跟踪检测。产品在出厂前，客户会委托他们信任的第三方检测机构对产品进行检测。

然而，即便如此，产品要想顺利出口，前期还是需要一个国内的商检证明。“事实上，几乎没有国外客户会在意这个检验合格证，所以它仅仅是供出口企业换取通关单的一个手续。”韩成功说。

朱开也表示，在这个贸易愈发自由化的世界，商检更应由需求方来决定，由出口企业所在国家进行检验，且执行独立的标准。

在此次国家质检总局、海关总署等部门“动作”之前，业内呼吁减少国内商检环节的声音已经不绝于耳，并引起国家领导层的重视。早在去年9月国务院办公厅下发的《关于促进外贸稳定增长的若干意见》中，就提出在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录；同时，也提出对该年度剩余月份出入境货物、集装箱等免收出入境检验检疫费。

“免收检疫费的政策仅持续了一个季度，今年初又继续开始收，不过标准下调了。”吴敏向导报记者表示，“重新收费的原因可能是今年前几个月外贸数据大幅回暖，但现在看来当时是存在‘水分’的，所以如今又重新启动了这一免费措施。”

“实际上，在我看来，这一收费完全可以取消掉。”朱开表示，国内的产品生产、销售已经有了法律规定和标准要求，国外同样会进行标准检验，出口时再进行检验属于重复检验，不符合政府管制的高效、精简原则，同时还会导致政府部门职能的重叠、工作的扯皮和责任的推诿。

“这种短期政策虽然有利于帮助外贸企业渡过难关，但可能会造成企业集中出货，反而有可能造成不稳定因素增加。”吴敏有点担忧，“所以我们需要看到的是一个稳定、长期的政策。”

在上述两名专家看来，加快商检制度改革，转变其工作方向，将更多的资源由出口检验把关向进口检验把关转移，由事前检验向事后督察监管转移，应该成为商检今后的工作重点。

同时，有业内人士也表示，在行政体制改革“管办分离”的大原则下，未来从事商检实际工作会更多地由第三方机构承担，政府部门只是负责制定政策和标准，其权力将大幅收缩。不过就此采访多地出入境检验检疫部门，均未获得回应。

来源： 经济导报

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