方祎铭/文 

　　“新丝绸之路经济带”战略构想的提出，为新疆纺织服装产业的长远发展提供了宝贵的机遇。同时，新疆纺织服装产业也需在机遇中发现和解决问题，充分利用政策和产业优势，建立纺、织、服装等各个环节的良性循环市场生态环境。

　　从世界经济看“一带一路”战略的意义

　　“一带一路”战略创新了经济共同体的思路，并在实现共同体的过程中有望使人民币取得和美元、欧元类似的国际结算地位。

　　经历了上世纪70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亚洲四小龙”的崛起，美元一直以各种方式主导国际市场，在全球的结算率曾经高达80%左右。从长远来看，中日韩东北亚自贸区一经形成将成为世界第三大经济体，加上“一带一路”沿线的60多个国家以及东南亚自贸区、印度和南亚，整个亚洲自贸区规模将超过50万亿美元，成为世界第一大经济体。中国作为该贸易区的核心国，人民币将会成为继美元、欧元后的第三大国际贸易货币，对于中国经济未来的长期发展，中国人民平均生活水平提高都有巨大的促进作用。

　　新疆在“一带一路”战略中的地位及现状

　　“新丝绸之路经济带”战略构想是为了加强中亚地区的互联互通和贸易往来，为中国西部提供开放通道和平台，促进西部地区经济社会全面发展，缩小东西部发展差距。而新疆既是丝绸之路的最核心地带，又是我国向西开放的桥头堡，占据天时地利人和的优势。无论是经济还是政治上，发展新疆纺织业都将起到重要作用。

　　根据《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》、《国务院关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》等战略布局，纺织服装将成为承接东部产业转移，带动新疆就业的支柱产业。新疆作为棉花产量大省，从“十五”时期进入结构调整新阶段，加大了优质棉基地的建设，发展了优质棉纱和棉布，成为我国最大的棉花生产基地和纺织生产基地。

　　目前，新疆的棉花资源占全国产量的60%以上，纺织服装产业已成为新疆带动就业的重点支柱产业。预计到“十三五”末，新疆纺锭规模将达2000万锭，并建成石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区、阿克苏纺织工业城和阿拉尔经济技术开发区等四个综合性纺织服装产业基地。

　　据不完全统计，2015年企业规划的在疆建设规模创历史纪录，新开工棉纺项目超过600万锭（含气流纺）。其中，利泰公司、震纶公司、金富公司、天虹集团、华孚集团等在疆规划建设规模均超百万锭；开建的单体棉纺项目建设规模和投资额较以往都有大幅提升。同时，2015年新疆纺织工业完成固定资产投资创历史新高，1~10月达到251.63亿元，同比增长1.9倍；新建棉纺能力预计达400万锭（含气流纺），2015年底全疆棉纺能力达到1000万锭（含气流纺）。

　　一批山东、上海、浙江、江苏、广东、安徽、宁夏等地的服装、针织、地毯企业来新疆投资。一批新疆本土企业如新大新、霸丽穆、坤漠、铭重、欧丽婷、丹莎利亚、壹俐琦等也不断发展壮大，为丰富当地服装品种和拓展中亚市场做出积极贡献，对实现新疆地区就近就地稳定就业起到了良好的示范带动作用。

　　新疆纺织业存在的问题及建议

　　新疆的纺织行业在取得重大发展的同时，也存在一些问题。宏观上，在吸引内地纺织行业到新疆创业的过程中存在地区和地区竞争、兵团和地方政府竞争招商的现象。这种竞争导致各个政府向企业竞相承诺超过自治区和国家现有政策的条件。如何协调政府之间的利益关系，不一味地以优惠政策的手段恶性竞争是一个需要认真思考的问题。

　　微观上，由于新疆对纺纱企业的优惠政策，大量纺纱厂在新疆生产纱线但是把产品销往内地或出口，造成了在本地购买不到纱线的现象，致使原有织机开工严重不足。织造是延伸完善纺织产业链、扩大就业、实现纺织服装产业持续健康发展的不可或缺的关键环节。没有织造业的支撑，发展纺织服装产业的目标就难以实现。赴疆实地调研发现，新疆当前的织造规模不足5000台，新上纺织项目均为纺纱，新上织布项目暂为空白。行业普遍认为应该给予织造环节更大的政策支持力度。

　　河北石家庄常山集团有意在新疆投资建织布厂，于是依据新疆自治区现行相关政策，对新疆新建织布企业进行了成本核算，提出了一些政策建议：

　　比照纺纱企业使用新疆地产棉的补贴标准，织布企业使用新疆地产纱应给予补贴；

　　为鼓励支持疆内织布企业使用新疆地产纱，促进地产纱就地转化加工，完善延伸新疆纺织产业链，应将新疆地产纱就地转化后所节省下来的棉纱出疆运费补贴，作为支持织布企业发展的专项扶持资金补助给织布企业；

　　目前棉布产品由南疆运输到棉布主要销售地江浙地区，运费为每吨1500元左右，为此建议南北疆地区应该视情况相应提高运费补贴；

　　与纺纱相比，织布环节工艺更复杂，操作难度更大，且通常需要持续性培训。建议新疆对于操作难度更大的工种进行培训，视情况提高培训补助，并建立专业性较强的技术院校进行对企业长期的人才输出。

　　“一带一路”战略既需要新疆的发展，同时，也给新疆纺织业的发展带来了宝贵的机遇。若要抓住这个机会，需要解决一些关键问题。特别需要强调的是，优惠政策以及某些生产元素的低成本并非是企业可以赖以长期发展的基础。在疆企业的长期发展需要建立较为完整的产业链以及发达的产品市场，使得纺、织、服装各个环节的企业在疆内建立市场关系，共同维护新疆自身良性循环的市场生态环境，从而带动新疆纺织行业的平衡发展。

来源： 纺织服装周刊

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